Es ist Aufgabe der Kantone, die soziale und berufliche Integration von Menschen mit Behinderung durch Beiträge an soziale Einrichtungen (Wohnen, Tagesstruktur) zu fördern (vgl. Bundesgesetz über die Institutionen zur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen IFEG). Im Kanton Luzern ist für diese Aufgabe die Dienststelle Soziales und Gesellschaft (DISG) zuständig. Sie ist gleichzeitig Verbindungsstelle zur Umsetzung der interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE), welche auch die Finanzierungsmodalitäten bei ausserkantonalen Platzierungen regelt.
Um die damit verbundenen, komplexen Aufgaben der Planung und Steuerung der Angebote und ihrer Finanzierung zu lösen, schrieb der Kanton Luzern die Beschaffung einer Fachapplikation nach GATT-WTO aus. Diese
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