Der 56jährige Rechtswissenschaftler begann seine berufliche Laufbahn 1983 im Bundesministerium der Justiz, bevor er 1985 ins Bayerische Staatsministerium für Bundes- und Europaangelegenheiten wechselte. Von 1989 bis 1993 war er für die CDU/CSU-Bundestagsfraktion tätig, anschließend begann seine Karriere im damaligen Bundesministerium für Post und Telekommunikation (BMPT). Zunächst engagierte er sich als Leiter des Ministerbüros, bevor er Leiter und schließlich Präsident der Abteilung für Regulierung wurde und dort die Versteigerung der UMTS-Lizenzen entschied.
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